黑龙江七台河市安全生产治本攻坚三年行动侧记：从“末端惩戒”向“源头预防”转型

“配电间内应急照明设备的供电线路必须采用专用回路直接连接，严禁采用插座和插头形式连接，要尽快整改；非乙炔空瓶存放区的空瓶要及时清理……”日前，黑龙江省七台河市应急管理局工作人员联合安全专家深入七台河市鑫亨气体有限公司开展“专家随行执法”服务，发现问题当场提出整改意见。

今年以来，七台河市应急管理局采取专家随行执法、指导企业改造老旧装置等举措，助力企业筑牢安全生产防线，推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实。

专家随行检查

靶向帮扶整改

“我们公司属于小微企业，隐患比较多，整改能力偏弱，拿不出专业整改方案，往往整改几次也达不到验收标准。”今年初，辖区一企业向七台河市应急管理局执法人员反馈。

据了解，该局坚持“执法严明、服务暖心”理念，积极探索“专家随行执法+靶向帮扶整改”模式，借助安全专家力量，帮助企业精准识别生产经营过程中的各类安全隐患和违规行为，助力企业更有针对性地开展整改工作，推动隐患治理从“末端惩戒”向“源头预防”转型。

“年初，我们制定了《聘请专家指导帮扶小微企业整改突出安全隐患问题工作制度》，就是要帮扶企业做好安全生产隐患整改‘后半篇文章’，提升企业本质安全水平。”该局执法人员赵权展示了相关制度和企业提出的帮扶申请。

今年3月，该局执法人员发现一加油站配电控制室存在多项安全隐患，涉及防火涂料、房屋建设图纸、供热设施等多个方面。为确保企业科学合理落实隐患整改措施，该局专门聘请省级电气专家为其“会诊开方”。

针对每项隐患，专家详细讲解规范要求和整改方法，并结合实际，确保措施具有可操作性，且能在不影响加油站正常运营的前提下实施。该加油站不仅采纳了建议，还主动留下了安全专家的联系方式，方便随时请教。

该局不仅为企业解决了实际困难，也有效推动了企业从“要我安全”向“我要安全”转变。今年以来，该局已组织专家服务5轮次，帮扶企业22家，指导整改隐患414项。

指导设备改造

提升安全水平

2024年3月，应急管理部印发了《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）》，为各地开展相关工作提供了明确指引。“我们在收到目录后，迅速行动，依据该目录在全市范围内组织企业开展摸底排查。经排查，发现某油库的5个1000立方米储罐采用浅盘式内浮顶，被列入此次改造名单。”该局危化科工作人员于红霞介绍。

根据国家要求，取得危险化学品经营许可证的油库应禁用该类设备，且在役设备需在两年内完成改造。因此，该油库的5个浅盘式内浮顶储罐必须于2026年3月前完成改造升级工作。该油库安全负责人表示，作为七台河市唯一的油气储存企业，排查出这样的淘汰落后设备，当时确实感到压力很大。

为此，该局召开专题推进会议，将此项改造工作列为2025年专项攻坚破难任务之一。“我们先后3次赴该油库开展实地调研，深入了解企业实际改造施工进度及施工过程中存在的困难，积极协调解决改造过程中遇到的难题，帮助企业倒排工期、细化节点，全力保障企业改造工作顺利进行。”该局副局长王淑堂说。

为确保改造过程中不发生安全事故，该局认真分析典型事故案例，研判可能存在的安全风险，印发《关于做好浮盘改造项目的安全提示函》，提醒企业做好安全风险管控措施。同时，该局结合重大危险源专项检查、油气储存企业安全风险评估等工作，全力帮助企业排查安全隐患。

在设备改造期间，该局通过成立工作专班、派技术人员驻厂指导、设立咨询服务热线等方式，帮助企业解决改造过程中遇到的难点问题。在该局的指导帮扶下，目前，该油库已完成储罐改造工作。(一审：闫玉瑞 二审：范珊珊 三审：阮文馨）