“查隐患就是保安全、除隐患就是促发展”——黑龙江大庆市推动重大事故隐患排查整治提质增效侧记

“操作规程就是生产的安全指南，缺失这一关键环节，就像蒙着眼睛走路，随时有可能掉进陷阱。气体充装作业一旦发生泄漏、中毒等突发情况，操作人员若不了解危害信息和应急处理办法，后果不堪设想！”近日，黑龙江省大庆市应急管理局邀请专家针对重大事故隐患排查整治开展“靶向诊断”时，发现一家企业存在未编制氮气充装操作规程等问题隐患，当场要求企业立即整改。

今年以来，为深入推进安全生产治本攻坚三年行动，大庆市以精准举措破难题，通过强化政治引领、压实责任链条、聚焦行动实效，提升重大事故隐患排查整治质效。

压实责任链条

变“要我改”为“我要改”

大庆市委、市政府始终将重大事故隐患排查整治作为重大政治任务，精准划定危险化学品、陆上石油天然气开采等15个高风险行业领域为排查整治重点，制定涵盖“全面治标与源头治本相结合、重点整治与系统治理相统一”的工作方案，为排查整治工作锚定方向。同时，该市建立“周调度、周研判”机制，动态跟踪各县区、各部门工作进展，及时协调破解推进过程中的瓶颈制约。

“我们要紧扣‘查大隐患，遏大事故’这一核心任务，激发各部门、各企业主动排查、积极整改的内在动力，坚决破除‘重大隐患多会影响单位形象、甚至被追责问责’的错误思想。”大庆市应急管理局副局长秦守伟表示，该市通过强化培训、案例警示等方式，让相关部门人员真正认识到“查隐患就是保安全、除隐患就是促发展”，切实增强“想查想改”的自觉性。

该市安委办推出“数据晾晒+精准提示”责任落实机制，以严格举措倒逼工作落地见效。该市安委办定期召开全市重大隐患排查整治会商会议，围绕“重大隐患排查总量、整改完成率、企业自查发现占比、部门每千次检查发现重大隐患数”四项核心指标，通过数据对比、排名通报，让各部门工作成效“看得见、比得出”，让“干与不干、干好干差”一目了然，有效激发各级各部门履职尽责的内生动力。针对工作推进滞后的重点部门，该市安委办点对点推送《安全生产履责提示单》，精准传导压力、明确整改方向，用强有力的责任倒逼机制，推动排查整治工作深入推进。

“以前觉得排查隐患是‘给监管部门交差’，现在主动查、及时报，不仅能免责，还能让厂子更安全。”大庆海鼎新材料科技有限公司安全总监冷传英介绍，如今，企业主要负责人带队查隐患、员工带“放大镜”巡检已成为常态。

在大庆高新区，“重大事故隐患排查治理法定责任”被转化为企业看得见的“政策红利”。企业自查发现并报备重大隐患，可以免受行政处罚；存在瞒报、漏报行为，将被严惩。在“政策红利”的激励下，“多查就是成绩、多报就是成果”的理念深入车间班组。今年以来，大庆高新区辖区企业共自主上报隐患2300余项，实现从“要我改”到“我要改”的转变。

聚焦行动实效

确保隐患整改不打折扣

“行动实效是检验安全整治工作的核心标尺，必须坚持‘隐患即事故’的底线思维，推动事故隐患治理提质增效。”大庆市应急管理局安全协调科科长李晨介绍说。

大庆市坚持问题导向、结果导向，以“零容忍”态度向各类事故隐患“亮剑”，构建起“全域排查+清单管理+执法震慑”闭环整治体系。全市各行业主管部门联动发力，深入企业厂区、施工工地、商贸场所等重点区域，展开拉网式、地毯式排查。针对排查发现的隐患问题，该市全部纳入安全生产隐患问题、督办整改、监管成效“三个清单”动态管理，明确整改时限、责任单位和整改标准，实行台账式管理、销号式推进，确保隐患问题整改不悬空、不打折扣。

“之前我们企业自己查隐患，总有些看不见、想不到的地方，现在联合排查组一来，不仅指出了仓库应急通道标识不清晰的问题，还手把手教我们怎么规范设置……”某企业负责人拿着整改通知书，对回访的排查组工作人员说。

据悉，大庆市龙凤区安委办定期组织应急管理、消防救援等部门成立联合排查组，对辖区内化工、建筑、燃气、人员密集场所等高风险领域开展拉网式排查。为避免一查了之，该区建立“排查—建档—整改—销号”全流程闭环机制，对发现的每项隐患都登记造册，明确整改责任人、整改时限和整改措施，实行挂图作战。

“消火栓被挡、消防通道堆杂物，必须马上整改！重大隐患问题是事故的导火索，在整改过程中有任何困难，我们都会协助解决，绝不能拖延。”近日，大庆市杜尔伯特蒙古族自治县采取“四不两直”方式，对辖区内养老机构和中小学开展安全检查，共发现240余项隐患，将检查结果及时反馈给相关单位，并建立“专项督查+定期回访”监管机制，对照检查标准逐项核验整改情况。

为实现隐患问题发现、整改、督办闭环管理，大庆市安委办还出台了《大庆市安全生产事故隐患排查治理、协同联动、闭环管理制度（试行）》，对重大隐患整改不力、治理进度缓慢或者效果差的，重大隐患整改不合格的，未依法下达停产停业指令的企业实施挂牌督办，切实提高隐患排查整改工作质效。（一审：盛 昕 二审：范珊珊 三审：阮文馨）