黑龙江伊春构建“五停”全链条工作体系

为提升暴雨、大风、暴雪等极端天气及次生灾害应急处置能力，日前，黑龙江省伊春市出台《伊春市自然灾害和极端天气应对常态化会商机制（试行）》和《伊春市应对极端天气灾害“五停”工作指引（试行）》两项机制，形成“会商研判—预警发布—管控执行—灾后恢复”全链条工作体系。

“伊春地处小兴安岭林区，山多林密、灾害突发性强、局部极端天气多发、偏远林场信息传导难、人员转移避险难度大。”伊春市安全生产及防灾减灾救灾委员会办公室主任、应急管理局局长王辉介绍，以往灾害处置多依靠临时电话协调，缺乏标准化规范。此次出台的两项机制，涵盖了暴雨、大风、暴雪、冰冻等常见灾种，明确分级分类、差异化的停课、停工、停产、停运、停业执行标准，以避免管控“一刀切”或响应滞后等情况。

在机制制定环节，伊春市防汛抗旱指挥部牵头，组织气象、水文、水务等部门单位，开展防汛专题会商暨“五停”桌面推演。

针对推演中发现的偏远林场通信差、预警传不到户的问题，伊春市进一步丰富预警发布渠道，通过融媒体平台、政务平台、手机短信、网格员上门、工作群等多途径推送预警信息。针对局部险情来得快、转移时间有限的问题，该市在机制中新增高风险乡镇、林场可先行自主关停避险、事后报备的条款。此外，该市还理顺了林场等关停后恢复生产生活的流程，形成完整处置闭环。

“林区情况特殊，一个林场可能就几十户人家，路中断后就成了孤岛。”伊春森工集团森防与安全监督部部长赵强介绍，根据两项机制，指挥部可结合会商结果，精准下达林区道路管控、林下作业停工指令，同时保障林场卫生院、供水站等民生点位正常运行，在做好风险防控的同时，尽量降低对群众日常生活的影响。