《黑龙江省危险化学品生产安全事故应急预案》政策解读

近日，省应急管理厅印发实施《黑龙江省危险化学品生产安全事故应急预案》（以下简称《预案》）。为便于社会各界准确理解、规范适用《预案》核心内容，切实发挥预案指导实战作用，现将有关情况解读如下。

一、起草背景

为进一步规范全省危险化学品生产安全事故应急处置工作，及时控制和消除突发性生产安全事故危害，最大限度减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国危险化学品安全法》《黑龙江省突发事件总体应急预案》等有关规定，省应急管理厅经深入调研论证、科学分析研判、广泛征求各方意见，修订完善并正式印发本《预案》，为全省危化品生产安全事故防范处置、应急救援工作提供规范化依据。

二、主要内容

《预案》共分七部分。系统构建了我省危险化学品生产安全事故防范预警、应急处置、善后保障全流程工作体系。

第一部分 总则。分编制目的、依据、适用范围、工作原则、事故分级等内容。

第二部分 组织机构和职责。健全完善了危险化学品生产安全事故组织指挥体系，设立省危险化学品事故应急指挥部，负责指导协调和组织全省危险化学品生产安全事故应急工作，同时明确了指挥部成员单位职责和现场工作组组成及分工。

第三部分 预防预警机制。明确要求各级人民政府、有关部门和单位对可能发生的危险化学品事故风险进行监测预警，完善预警发布机制，畅通预警发布渠道，明确预警级别、发布范围，同时指导各有关单位采取有效预防措施预防事故发生。

第四部分 应急响应。明确了事故信息报告、先期应急处置、分级响应、安全防护、信息发布和应急结束等工作程序，规定了分级启动应急响应情形和采取措施。

第五部分 后期处置。明确了善后处置、保险理赔、恢复重建、处置评估工作程序及具体内容。

第六部分 保障措施。明确了通信、队伍、资金、物资装备、避难场所、技术、治安和交通运输、医疗卫生、社会动员保障的具体内容，形成了我省危险化学品生产安全事故应急救援保障体系。

第七部分 预案管理。明确了预案编制和修订、宣传与培训、演练等内容。

三、主要特点

《预案》具有以下几个特点：一是准确界定了适用范围。根据危险化学品生产安全事故特点，明确了《预案》适用于我省境内发生的危险化学品生产安全事故防范应对工作。二是科学设置了应急体系。设置了省生产安全事故现场指挥机构，细化了工作职责，解决了事故发生后“由谁来指挥”的问题。三是细化完善了工作流程。明确了事故监测预警、信息报告、先期处置、应急响应、信息发布、善后处置、应急评估等工作流程，解决了事故发生后“如何应对处置”的问题。四是充实加强了保障措施。对通信、队伍、资金、物资装备、避难场所、技术、治安和交通运输、医疗卫生、社会动员保障等九方面保障措施进行了明确加强，为高效开展事故应急救援提供了坚实保障。